2006年，湖北鹤峰县烟叶生产以常鹤烤烟基地建设为契机，以国家级烤烟集约化种植示范村--湖坪村为载体，加大生产投入，强力推进“集约化种植、规范化生产、机械化操作”，全县“两烟”种植面积5.27万亩，其中烤烟3.42万亩，白肋烟1.85万亩，完成计划任务的100%。集约化种植带来了烟农职业化、烟区专业化、生产科技化，为降低成本、规模经营奠定了基础。

抓规模、强规范，推进“三化”，烟叶生产实现新提高

    集约化种植促进烟叶规模经营。结合省、州“千亩千村工程”实施，狠抓烟叶专业村和重点村建设，大力推进烟叶集约化种植，2006年，湖北鹤峰县建成了40个800亩以上的科技种烟专业村和重点村（其中，800至1000亩的种烟村17个，1000至2000亩的种烟村21个，2000亩以上的种烟村2个），种植面积达3.6万亩，占全县种植面积的70%；集中连片种植50亩以上烟叶面积的地区达317个（其中，50亩至100亩连片的159个，100亩至200亩连片的114个，200亩至500亩连片28个，500亩以上连片16个）；在燕子乡建成了4000亩高规格烤烟科技示范中心，五里乡形成了近40公里的烟叶走廊，中营乡呈现出万亩连片种植的壮观景象，燕子乡湖坪村成为湖北省唯一一个、全国11个国家级烤烟集约化种植示范村。集约化种植带来了烟农职业化、烟区专业化、生产科技化，为降低成本、规模经营奠定了基础。

    规范化生产提高烟叶内在品质。一是高规格建设烤烟科技示范园。在燕子乡湖坪村建成了1098亩的烤烟中心示范园，为全县优质烟叶的开发提供示范样板和技术保障。二是大力推进科技兴烟。推广应用优良品种；大面积推广漂浮育苗，全县漂浮育苗4277厢；采用桔杆还田和施用农家肥等方式进行土壤改良；全面推广“三先两高”技术；继续推广“三带一深一封口”栽培技术；大力推广揭膜培土技术，全县揭膜培土和扩膜培土率70%以上。完成了省、州科技项目11项，常德烟厂科研推广项目5项，科技推广带来烟叶产量、品质的提高，保证了烟源。三是建立多元化生产投入保障体系。以基地补助和政策性差价补贴为基础，促进规范化生产。2006年全县共投入肥料6550吨（其中，专用复合肥3800吨、钾肥750吨、磷肥2000吨），较去年增长38%，投入资金1319万元，增长53%，肥料投入达124公斤/亩，资金达250元/亩，生产投入的物资数量及金额均超历史最高水平。

    机械化操作推动烟叶社会化服务。采用以点带面，公司补贴加操作工自筹的筹资办法，培训一部分专业技术人员（即专业操作工），面向烟农服务，合理收取费用（服务费为25元/亩），推进烟叶机械生产社会化服务。2006年，全县26台起垄机在整个起垄期间起垄8000亩，为操作工带来现金收入约15万元，为全县烟农节省劳力2万个，节约劳力资金约40万元。烟垄质量较高，符合规范化、标准化生产要求，满足烤烟生产需求能够降低劳动强度，使烟农对种烟的兴趣更浓；相对于请工起垄，经济实惠，为烟农节约了不少资金；针对劳动力相对紧张的现实和烟叶生产属劳动密集型产业的特点，使用起垄机可以确保烟叶生产季节；烟垄质量标准相对较高，符合规范化、标准化生产的要求，确保“三先两高”技术到位；经过起垄机起的烟垄，土壤疏松，肥料均匀，具有前期吸收快，后期脱肥早的特点，满足烟叶生产需求。

抓质量、强监管，体现“五字”，烟叶收购实现新突破

    2006年，鹤峰烟叶产销经营部结合省、州公司有关规定，搞好烟叶收购工作。在2个月零10天的烟叶收购时间里，共收购烟叶131823担，收购资金5198万元。其中烤烟74995担，收购资金3462万元，收购均价9.20元/公斤；白肋烟56828担，收购资金1736万元，收购均价6.18元/公斤。

    强化烟叶预检收购模式，体现“包”字。即“包产、包户、包质量、包进度”，强力推进烟叶预检工作。预检员在坚持作业程序的基础上包产量，即按烟农签订合同情况，保证规定区域内烟叶全部预检到位；包户，即预检员按各站分配区域实行预检，保证烟农一户不差参加预检；包质量，即预检员要对所预检的烟叶等级纯度和等级合格率负责，出现较大质量损失由预检员负责赔偿；包进度，即预检员要按各收购组的统一安排，负责所分配区域内的烟叶预检按时到位，按当日分配任务完成预检数量，确保烟叶收购进度。预检员的工作实行“日报告”制度，即预检员每天要把当日预检烟农户数、烟叶等级、数量在当日收购停秤后向所属收购组报告，若未按要求完成任务，则按有关规定承担相应责任。全县预检烟叶收购量达到4万担以上，为来年烟叶预检收购积累了一定经验。

    以合同收购为主线，体现“多”字。紧紧围绕年初上级下达给经营部的烟叶收购任务目标（收购量12.5万担、税收2500万元），核实合同约定，全县签订两烟收购合同9598份，其中烤烟4635份，白肋烟4963份；严格合同公示，接受烟农监督；提高对按合同收购的认识，站在坚持和维护国家烟草专卖制度的高度，进一步统一思想，提高认识，增强按合同收购的自觉性，坚持合同收购，狠抓收购进度。在鹤峰烟叶单产普遍较高的情况下，经省、州公司批准又增加白肋烟计划0.8万担，保护了烟农种烟积极性。

    营造平稳收购良好氛围，体现“快”字。强化宣传。各站、收购组建立了宣传栏，逐村逐组召开了群众会、培训会，加大对《烟草专卖法》、合同收购政策、价格补贴政策等相关法规政策的宣传力度，全力营造良好收购氛围。强化平稳接收。在烟叶接收标准上，始终坚持一个标准到底，保持标准的严肃性；在接收方式上，实行“三改（改过去由少数人把关质量为集体把关；改过去定人定站定组验收为随机安排；改过去本地专班解包验收为从外地招专班）”、“四坚持（坚持当日进库、当日验收、当日划帐完毕；坚持验收实行“单间考核”；坚持抓好仓库内部管理；坚持快收快调）”，确保平稳接收，在11月中旬全面完成“两烟”收购任务。

    坚持烟叶等级纯度，体现“好”字。进一步推行和完善以提高烟叶等级纯度和等级合格率为核心的质量管理体系。在未实行预检收购的区域内，加大烟叶分级扎把指导，坚持甩把收购、对样收购，坚决不收捆子烟、包包烟；加强对烟叶成件的管理，严禁混级、混部位成件；坚决打击提级上调行为；坚持作业程序，严格现场管理，坚持当日收购当日成件，确保烟叶收购质量。在全县烟叶收购中，烤烟上等烟比例30.6%，中等烟比例53%，下等烟比例16.7%；白肋烟上等烟比例16.6%，中等烟比例66.2%，下等烟比例17.2%。

    强化制度落实，体现“省”字。加强管理，落实好各项管理制度，抓好源头治理。落实相关责任制，强化教育培训，规范技术员队伍，强化制度落实，加强检查督办。强化收购财务管理，控制费用支出，首先严格执行收购作业程序，建立健全各项收购票证管理，各种签章制度，加强烟叶盘存的真正管理效果，实行奖惩分明；其次，强化收购费用管理，严格控制季节工人数，打包成件费用，上、下车费及运费。实行会计人员岗位责任制，谁分管谁负责，各单位费用支出控制在预算范围之内，真正做到一个“省”字。

抓规划、强基础，确保“四好”，基础设施取得新成效

    2005年度，鹤峰县共建成水池121口，容积22440立方米，完成规划任务的137%；铺设田间管网402公里，完成规划任务的95%；建成沟渠16.23公里，完成规划任务的98%；建设密集式烤房121栋，完成计划量的99%；共投入烟叶基础设施建设资金1718万元，其中，国家局投入资金744万元，产区公司投入569万元，政府和烟农投入405万元。

    科学规划好是基础。在国家局“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”十六字方针指引下，根据鹤峰县地理环境现状，结合乡镇实际，县烟叶产销经营部紧扣“整村推进，全面设计，烟水配套，人畜兼顾，以村为主，专人管理”指导思想，确定按照“三基本，四统一（即，基本烟区、基本烟田、基本烟农；统一规划布局，统一项目设计，统一工程造价，统一补贴标准）”的原则，经过实地勘查，制定出了“引有保障的水源，建相应的储备水池，铺设所需的田间管网，实行集中连片供水”的规划，为工程实施奠定了基础。

    分步实施好是保证。烟叶基础设施建设突出重点，集中资金优先投入重点乡镇、种烟专业村及重点村，以烟叶集约化种植区域为主，而后计划向其它烟叶产区转移，通过烟水配套工程和密集式烤房建设的实施，确保重点乡镇由种烟大乡向种烟强乡，重点村由种烟大村向种烟强村转变，实现烟叶产业的区域化、专业化和集约化。

    质量建设好是关键。在建设过程中一切以实用为标准，由专业施工队伍进行施工。县烟叶产销经营部组织专班，分片进行检查、督办、验收。质量监督小组对工程建设进行全程跟踪监督，对于不合格的工程要求返工重来，对于不按作业程序的施工队伍限期整改，保证了工程高质量、快速度、按工期计划推进。

    烟水配套工程等基础设施的建成使用，极大地改善了全县种烟环境，不仅解决了6个乡镇31个烟叶生产专业村和重点村1万多亩烟田的灌溉和排涝问题，还解决了30多个村、上万户、近30000人的饮用水问题，烟农从中真正得到效益，受到实惠，项目实施深得民心。

    使用效果好是目的。为加强烟叶基础设施建设工程的维护、管理，使烟农能够长期受益，达到投资和建设的目的，项目建设专班指导工程项目所在的村，通过受益农户大会推选的方式，成立由受益农户代表组成的“烟叶基础设施管理协会”。根据项目村的工程数量，布局情况，确定了1-3名有责任心，在村内有威望、有威信的村民兼任管理员，负责烟叶基础设施工程的管理和维护，并制定了《烟叶基础设施管理办法》，确保烟叶基础设施建设工程能够物尽其用，长期发挥效益。

抓效益、强市场，做到“三促”，烟叶经营取得新佳绩

    鹤峰烟叶产销经营部在2006年中以市场需求为导向，以质量效益为目的，加快产业发展步伐，鹤峰烟叶逐步显现山地烟叶特色，基本定型鹤峰烟叶品牌。

    加强合作，促销售市场。在烟叶销售市场上我们始终坚持“抓大靠强，稳中放弱，加强合作”的理念，巩固拓宽销售市场，与常德烟厂、省进出口公司等大型烟厂建立了良好的合作伙伴关系，形成了稳固的烟叶销售网络。2006年销售两烟135611担，较去年同期两烟销售67856.9担上升99.85个百分点，其中销售烤烟87694担，白肋烟47917担。2006年新烟调拨截止11月底共计调出97910担。其中烤烟调拨64800担，白肋烟调拨33110担，在12月底实现两烟调拨零库存。

    工商携手，促基地建设。自2004年7月18日与常德卷烟厂签订了优质烟基地合作协议，作为中国知名的企业，常德卷烟厂对产品质量，无论是外观，还是内在要求都很严格，我们坚持以质量求生存，以质量求发展，赢得了常德烟厂的信任。2006年我县烟叶生产在常德烟厂的大力支持下，牢牢把握基地建设的大好机遇，加强管理和组织力度，实施两烟结构调整，加大基础设施建设和生产投入力度，狠抓烟叶生产技术到位率，常鹤基地得到了进一步的巩固，烟叶品质进一步优化。常德卷烟厂每年需求量稳定在5万担以上，2006年达到7.5万担，鹤峰烟叶已进入到常德烟厂“芙蓉王”系列主流产品的配方。

    注重效益，促经济运行。在2006年中，我部强化费用预算管理，开源节流，彻底改变了过去寅吃卯粮的局面，2006年我部费用预算总额3554万元，实际发生费用为3344万元，节省费用支出210万元；2006年实现两烟销售收入13726万元，较去年11月底销售收入5819万元上升了136个百分点，两烟销售等级结构，烤烟上等烟52.55%，中等烟24.63%，下等烟22.82%；白肋烟上等烟7.87%，中等烟60.77%，下等烟31.36%。

抓教育、强学习，完善“三制”，内部管理呈现新气象

    在工作中，突出以人为本的工作理念，在体制、机制和制度上不断创新，最大限度调动全体干部职工的积极性，推动工作全面发展。

    完善激励体制，激发工作热情。明确各岗位工作职责和工作范围，强调工作一级对一级负责，出现失误从分管领导到部门负责人到岗位员工层层追究责任，增强员工的工作责任性。完善考核体制，将工作质量和效率职责履行纳入考核范畴，全资挂钩，当月考核当月兑现，让员工从中体会“收入靠贡献，工作比业绩”的真谛，激发全体员工的工作积极性。

    强化学习机制，提高队伍素质。在2006年中，以党员先进性教育和深入开展以“八荣八耻”为基本内容的社会主义荣辱观教育活动为契机，在职工内部广泛开展“外树形象，内强素质”、“企兴我荣，企衰我耻”、“爱国主义”和“集体主义”教育，结合企业文化建设，开展丰富多彩的主题活动。一是经营部机关职工每周一坚持了升国旗仪式，通过此项活动，增强了职工爱国主义情结，增强了经营部的凝聚力和战斗力；二是率先在经营部中层以上干部内开展以“八荣八耻”为基本内容的社会主义荣辱观教育活动，让干部率先“知荣辱，明是非，树新风，创和谐”；三是在全体职工中开展以“企兴我荣，企衰我耻”的主题活动，增强职工企业主人翁责任感和责任心。

    实施首问制度，确保责任落实。一是推行领导班子首问责任制，按照各自的分工，实行谁主管，谁负责。企业的重大问题，集体讨论决定，不搞一言堂，反对个人说了算。二是严格实行考核奖惩制度。县烟叶产销经营部对各烟草站实行担烟工资奖金制，上不封顶，下不保底，同时，对烟叶生产各环节进行阶段考评，奖优罚劣，对连续两个阶段考评较差的，正副站长就地免职，技术员实行末位淘汰。公司中层干部全部实行竞争上岗，能者上，庸者下，一般职工实行双向选择。此外还制定了财务管理、审计、差旅费管理、车辆管理等一系列制度，有效保障了经营部的规范运作。

信息来源：湖北鹤峰烟叶产销经营部 龚道柏