为规范烟农种植与交售行为，引导烟农按生产技术要求提高生产水平与质量，2007年，湖北省宣恩县坚持把合同签订与合同收购作为烟叶生产的一项基础工程来抓，效果明显。

    在与烟农签订合同之前，该县根据烟农的技术水平、投入能力、劳力状况、配套设施、信用程度进行调查审核。择优发展种烟户，原则上对无劳力、无能力的不签合同；三年来种烟亩平收入低于800元的不签合同；烟田多年来未进行轮作换茬又没经过技术改良的不签合同；历年不履行产购合同的不签合同；种植劣杂品种的不签合同；生产、收购环节不按技术指导操作到位的不签合同；烟田处于不适宜区的不签合同；有前荐作物的不签合同。对未签订合同的农户不投入、不指导、不收购。根据烟农种烟条件，先与烟农签订种烟意向书，先定产量，再按近三年实际单产水平确定种植面积，由烟农提出种植申请，技术员按照要求进行审核，然后再完成正式合同的签订工作，坚决杜绝计划外、合同外种烟。

信息来源：湖北省宣恩县烟草专卖局 石云辉