重庆武隆县烟草专卖局按照“功能齐全，综合配套”的建设新思路，在2007年烟水工程建设中创新工作，倾力打造“惠民工程”，目前，这项工程正如火如荼地有序开展。

    依托水源建水池。他们按照“烟水配套，管网并举，一水多用”的思路，在基本烟田水利设施建设中始终坚持“依托水源建水池”的原则，对可利用开发水源点采取以“安管道、挖沟渠、打隧道”等多种举措进行引水，以确保所建水利工程长期发挥效益，真正让农民受到实惠。今年，他们由政府和烟草行业共同投资30万元对仙女山镇石梁子村黄家湾农业社的大浸坨水源采取开山打隧道的办法进行综合开发利用，是投资最大、惠农最多的—项引水工程。此水源点打通后，可解决该镇荆竹、石梁两村8个农业社的581户、2096人的生活用水和4000亩烟田灌溉用水。

    因地制宜重规划。他们立足山区实际，在项目规划上坚持“四个结合”：即坚持烟叶生产基础设施建设项目与新农村建设相结合，做到与新农村建设相关项目优先安排，努力改善山区烟农的生产生活条件；坚持整村连片、规模推进与急需零星项目相结合，在基本烟田保护区域内，以行政村或小流域为单位统一规划，逐村逐片建设，努力做到“建设一片、受益一片”的目的；坚持与现代农业综合开发、生态保护等农业基础建设项目相结合，做到互相衔接，统筹安排，尽量少占耕地，不滥用耕地，合理开发利用资源和保护生态，努力达到开发与保护的生态和谐；坚持与烟叶的可持续发展和烟农增收相结合，以烟水配套、烟房配套、烟路配套工程建设为主，以管网、水桩、沟渠建设为辅，着力解决山区烟叶生产受洪涝灾害、干旱缺水、排洪不畅、交通不便等瓶颈问题，努力做到“水能饮、旱能浇、涝能排、保增收”的目的，提高项目建设的实用性。

    科学设计重效益。他们在项目设计上始终本着“科学、实用、节约”的原则，注重投资效益。并在规划设计上做到“四个统一”，即统一设计规划，以县烟水办有关人员为设计主体，由烟水办的技术人员对建设项目进行统一规划、选址、设计，严把规划设计关；统一设计技术标准，以设计大纲为依据，明确规定各种规格水池的水泥用量标准，严把施工质量关；统一核算标准，对每个水池由技术员进行现场核实评估，确定其工程造价，做到单价依据可靠，造价相对合理，严把投资关；统一评审论证，对规划确定的水池不得随意变动，如遇特殊地质情况需变动，由烟水办的专业技术员进行现场评审论证，确保项目设计科学合理，严把评审论证关。

    强化监管重实效。他们制定和完善一套具有操作性和通俗性的项目建设质量标准，以及质量监督、检查、验收管理制度，切实规范施工队的行为，让烟农明明白白的建水池，让施工队清清楚楚地施工。同时，还采取了“划片管理，分片联系”的办法，每个片由一名工作人员具体负责工程建设的选址规划、质量管理和水事纠纷的协调工作，加强施工队建设过程质量监管，确保工程建设质量。在工程验收中，严格按照质量标准进行组织验收，对达不到设计要求和建设质量的坚决不予验收，达到质量标准后再组织验收，真正做到建设一处，成功—处，发挥效益一处。

信息来源：《长江烟草》 陈庆发 陈代明